EU Inc. - viena įmonė visai Europai. Ką tai reiškia startupams ir skaitmeniniams kūrėjams?

2026 m. kovo 18 d. Europos Komisija oficialiai pristatė legislatyvinį pasiūlymą EU Inc. - paneuropinę juridinę įmonės formą, dar vadinamą 28-uoju režimu. Po daugelio metų diskusijų, Mario Draghi ir Enrico Lettos ataskaitų bei startupų ekosistemos lobizmo, koncepcija perėjo iš idėjos į teisės aktų fazę. Europos verslininkams, įskaitant skaitmeninius kūrėjus, parduodančius per Stripe, tai potencialiai svarbiausia reforma nuo euro įvedimo.

Bet, kaip būdinga ES reguliavimui, velnias slypi detalėse.

Kas yra EU Inc. ir kokią problemą sprendžia?

EU Inc. - tai pasirinktinė, vieninga juridinė įmonės forma, prieinama visose 27 Europos Sąjungos šalyse. Ji nepakeičia lietuviškos UAB (uždarosios akcinės bendrovės), vokiškos GmbH ar prancūziškos SAS - tai papildoma galimybė, todėl ir vadinama "28-uoju režimu". Šiandien startuolis, norintis veikti 5 ES šalyse, turi steigti atskirą įmonę kiekvienoje iš jų. Atskiri teisininkai, buhalteriai, registracijos procedūros ir išlaidos. Remiantis Europos Komisijos duomenimis, tokios ekspansijos kaina - 50 000 - 150 000 eurų per pirmuosius metus. Palyginimui, startuolis JAV užsiregistruoja Delaware valstijoje už 400-900 dolerių ir iškart veikia visose 50 valstijų. Skirtumas siekia nuo dešimt iki trisdešimt kartų.

Būtent dėl šios prarają 30-40% europinių vienaragių perkėlė savo buveinę į JAV - visų pirma į Delaware. Ne todėl, kad Europai trūksta talentų ar idėjų, o todėl, kad vesti verslą keliose ES šalyse vienu metu yra absurdiškai brangu ir sudėtinga. EU Inc. turi tai pakeisti.

Ką tikrai žinome

Komisijos pasiūlymas (COM(2026) 321) jau viešas, ir konkretūs dalykai daro įspūdį. EU Inc. steigimas bus visiškai skaitmeninis - be notaro, be vizito į instituciją, iš bet kurios pasaulio vietos, per 48 valandas, už ne daugiau kaip 100 eurų. Minimalus įstatinis kapitalas - simbolinis 1 euras. Kontekstui: GmbH registracija Vokietijoje trunka 4-6 savaites ir kainuoja 2 000 - 5 000 eurų. Lietuvoje UAB steigimas reikalauja minimaliai 2 500 eurų įstatinio kapitalo, tačiau procedūra yra ganėtinai greita - per kelis darbo dienas per Registrų centrą. Vis dėlto, plečiantis į kitas ES šalis, problemos auga eksponentiškai.

Užuot registravusis kiekvienoje šalyje atskirai, EU Inc. naudoja vieną ES lygio sąsają, jungiančią nacionalinius verslo registrus (BRIS sistema). Įmonės duomenis pateikiate vieną kartą. Ir kalba eina ne tik apie registraciją - akcininkų susirinkimai, valdybos posėdžiai, akcijų emisijos, pervedimai - viskas vyksta skaitmeniškai. Reglamentas tiesiogiai draudžia valstybėms narėms primesti papildomų popierinių formalumų.

Vienas revoliucingiausių elementų yra EU-ESO - suvienodinta darbuotojų akcijų opcionų schema. Šiandien ESOP-ai veikia dramatiškai skirtingai skirtingose ES šalyse: kai kuriose palankūs (Prancūzija), kitose - beveik baudžiamai apmokestinami (Vokietija, Belgija). EU-ESO įveda principą, kad mokestis skaičiuojamas tik pardavus akcijas, o ne jas gavus. Tai panaikina absurdišką situaciją, kai darbuotojas turi sumokėti mokestį dar negavęs jokių pajamų. Pasiūlymas taip pat leidžia lanksčias akcijų klases - įskaitant privilegijuotas akcijas, saugančias steigėjus nuo kontrolės praradimo. Tai mechanizmas, gerai žinomas iš Delaware, bet Europoje iki šiol prieinamas tik fragmentiškai.

Ursula von der Leyen tai apibendrino taip: "Any entrepreneur will be able to create a company within 48 hours, from anywhere in the European Union." Komisijos tikslas - Parlamento ir Tarybos susitarimas iki 2026 m. pabaigos.

Draghi: Europa pati sau uždeda muitus

Norint suprasti, kodėl EU Inc. atsirado būtent dabar, reikia grįžti į 2025 m. vasarį, kai Mario Draghi - buvęs ECB pirmininkas ir buvęs Italijos premjeras - Financial Times paskelbė straipsnį, tapusį pokyčių manifestu. Pavadinimas kalba pats už save: "Forget the US - Europe has successfully put tariffs on itself".

Draghi teigia, kad vidinės ES kliūtys atitinka muitus 45% lygyje gamybai ir 110% paslaugoms - tai TVF duomenys. Jo nuomone, šios vidinės kliūtys yra žalingesnės augimui nei bet kokie JAV galimi muitai. Prekyba tarp ES šalių yra mažesnė nei pusė prekybos tarp JAV valstijų - visiškai integruotoje ekonomikoje tai nesuvokiama situacija. GDPR atitikties kaštai sumažino mažų technologijų įmonių pelną 12%. O nuo 2009 iki 2024 metų JAV į ekonomiką įliejo penkis kartus daugiau nei euro zona (14 trln eurų vs 2,5 trln eurų), kas lėmė dramatišką paklausos ir R&D investicijų skirtumą.

Ypač svarbu kūrėjams ir verslininkams, parduodantiems internetu, Draghi atkreipia dėmesį į paradoksą: Europos prekybinis atvirumas tapo jos silpnybe. Prekyba kaip BVP procentas euro zonoje išaugo nuo 31% iki 55%, tuo metu JAV - nuo 23% iki vos 25%. Europa de facto kelia reguliacines kliūtis sektoriuje, kuris sudaro 70% jos BVP.

Draghi baigia išvada, tapusia visos reformos šūkiu: "Both these shortcomings - supply and demand - are largely of Europe's own making. They are therefore within its power to change."

Ko vis dar nežinome

Pasiūlymas ambicingas, bet palieka reikšmingų spragų - ir būtent jose slypi rizika, kad EU Inc. pakartos ankstesnių harmonizavimo bandymų likimą.

Svarbiausia nežinomybė - mokesčiai. EU Inc. neharmonizuoja mokesčių - kiekviena ES šalis išsaugo visišką mokestinę suverenitetą, o EU Inc. įmonė bus apmokestinama pagal buveinės šalies teisę. Komisija ragina (bet neįpareigoja) valstybes traktuoti EU-ESO kaip kapitalo prieaugį, o ne darbo pajamas - bet tai tik rekomendacija. Be BEFIT (Business in Europe: Framework for Income Taxation), kuris pats įstrigo derybose, mokestinė ES fragmentacija liks didžiausia tarpvalstybinių operacijų kaina. Lietuvos verslininkams, kurie jau dabar susiduria su tarptautinių pardavimų apskaitos sudėtingumu, tai reiškia, kad EU Inc. supaprastins juridinę formą, bet ne mokesčius. Tiesa, Lietuva turi konkurencingą 15% pelno mokesčio tarifą - tai gera pozicija pritraukti EU Inc. buveines.

Antroji spraga - ginčų sprendimas. Delaware turi Court of Chancery - specializuotą korporacinį teismą su daugiau nei 200 metų praktika. EU Inc. nenumato tokio atitikmens. Valstybės narės gali (bet neprivalo) paskirti specializuotus teismus, o tai kelia skirtingų interpretacijų riziką 27 šalyse. EU Inc. taip pat aiškiai neharmonizuoja darbo teisės - Vokietijoje įmonės, turinčios daugiau nei 500 darbuotojų, vis dar turės darbuotojų atstovus priežiūros taryboje, bet Estijoje tokio reikalavimo nėra. Profesinės sąjungos, vadovaujamos ETUC, įspėja dėl įmonių registravimo šalyse su silpniausia darbuotojų apsauga.

Oliver Roethig iš UNI Europa sako tiesiai: "EU Inc. opens a window for circumventing national regulatory frameworks" - ir perspėja, kad pasiūlymas gali pakenkti europiniam socialiniam modeliui. Kita vertus, Julian Teicke iš BAD1 kritikuoja iš visiškai kitos pusės: "This is just slapping a single login screen over 27 fragmented legal systems - we need real, borderless infrastructure."

Ar šį kartą pavyks?

EU Inc. - ne pirmas bandymas. Societas Europaea (SE), priimta 2001 m., turėjo būti paneuropinė įmonės forma, bet buvo tiek susilpninta kompromisais, kad praktiškai niekas jos nenaudoja - vos apie 3 000 registracijų, daugiausia tuščios bendrovės. Societas Privata Europaea (SPE), pasiūlyta 2008 m. specialiai mažoms ir vidutinėms įmonėms, buvo užblokuota Vokietijos dėl kodeterminacijos. Single-Member Company (SUP) iš 2014 m. atšaukta 2018 m. dėl tų pačių priežasčių. Bendroji mokesčių bazė CCCTB, siūloma nuo 2011 m., atšaukta 2023 m.

Modelis aiškus: kiekvienas unifikacijos bandymas arba žlunga, arba tiek susilpninamas, kad praranda prasmę. Bet šį kartą kontekstas kitoks. Draghi ataskaita suteikė precedento neturinčią politinę legitimaciją. Konkurencinis spaudimas iš JAV ir Kinijos stipresnis nei bet kada. Ir pirmą kartą pasiūlymas sąmoningai apeina politiškai toksiškiausius klausimus (mokesčius, darbo teisę), susitelkdamas tik ties bendrovių teise. Tai gali būti ir stiprioji pusė, ir apribojimas.

Ką tai reiškia praktiškai - ypač Lietuvos įmonėms

Lietuva yra viena iš šalių, galinčių labiausiai laimėti nuo EU Inc. Mažas vidaus rinkos dydis (2,8 mln gyventojų) reiškia, kad Baltijos startuoliai turi galvoti apie tarptautinę plėtrą nuo pat pirmosios dienos. Lietuvos startuoliai paprastai pirmiausiai plečiasi į Lenkiją ir Šiaurės šalis - EU Inc. galėtų šį procesą drastiškai supaprastinti.

Vilnius jau šiandien yra ryškus fintech centras - Lietuva turi daugiau nei 100 elektroninių pinigų įstaigų (EMI) licencijų, daugiausiai visoje ES. Revolut pasirinko Lietuvą kaip savo europinę bankininkystės bazę, o Vinted - lietuviškas vienaragis - yra geriausias įrodymas, kad Baltijos startuoliai gali tapti pasauliniais žaidėjais. Lietuvos banko reguliacinė smėlio dėžė (sandbox) ir proaktyvi licencijavimo strategija rodo, ką gali duoti drąsus požiūris į reguliavimą. EU Inc. galėtų dar labiau sustiprinti šią poziciją - pritraukdama startuolius, kurie nori lengvai veikti visoje ES, naudodamasi Lietuvos konkurencingu 15% pelno mokesčiu ir stipria fintech infrastruktūra.

Baltijos bendradarbiavimas su Latvija ir Estija jau dabar sudaro natūralią tarpvalstybinę ekosistemą. EU Inc. galėtų šią ekosistemą oficialiai įtvirtinti - viena bendrovė, veikianti trijose Baltijos šalyse be papildomų registracijų.

Metinis ES tarpvalstybinių atitikties reikalavimų kaštai siekia 42 milijardus eurų - kliūtis, neproporcingai smogiant mažesnėms įmonėms. Skaitmeniniams kūrėjams, naudojantiems Stripe ir parduodantiems globaliai, EU Inc. gali reikšti, kad vietoj žongliravimo keliais juridiniais subjektais skirtingose šalyse, pakaks vienos bendrovės ir vieno sąskaitų automatizavimo įrankio. Iššūkiu liks KSeF atitiktis ir vietiniai mokesčių reikalavimai, nes jų EU Inc. nesuvienodina. Tokios priemonės kaip striptu.com, kurios jau šiandien automatizuoja Stripe sandorių sąskaitų faktūrų išrašymą įvairiose apskaitos sistemose, EU Inc. pasaulyje bus dar reikalingesnės - nes viena bendrovė, veikianti daugelyje šalių, reiškia ir daugelį mokestinių jurisdikcijų, kurias reikia aptarnauti.

Pagrindiniai skaičiai

Parametras	Reikšmė
EU Inc. registracijos kaina	iki 100 eurų
Registracijos laikas	48 valandos
Minimalus kapitalas	1 euras
UAB minimalus kapitalas Lietuvoje	2 500 eurų
Ekspansijos į 5 ES šalis kaina (šiandien)	50 000 - 150 000 eurų
Atitikmuo JAV (10 valstijų)	1 500 - 5 000 dolerių
Vidinės ES kliūtys pagal TVF	45% (gamyba), 110% (paslaugos)
Europiniai vienaragiai su buveine JAV	30-40%
Metiniai ES tarpvalstybinės atitikties kaštai	42 mlrd eurų
Lietuvos pelno mokesčio tarifas	15%

Kamuolys dabar Europos Parlamento ir Tarybos pusėje. Tikslas: 2026 m. pabaiga. Ankstesni bandymai baigėsi nesėkme arba susilpnimu. Bet kaip tai suformulavo Draghi - šios kliūtys yra pačios Europos kūrinys, ir todėl Europa turi galią jas pakeisti.

---

Šaltiniai: Europos Komisija COM(2026) 321, IP/26/614, Financial Times - Mario Draghi, 2025.02.14, Tech.eu, A&O Shearman, TVF, Dealroom, Lietuvos bankas